數位中介法民調／57.1%不支持　6成不同意NCC另設專責機構【菱傳媒】

國家通訊傳播委員會（NCC）推出「數位中介服務法」（簡稱數位中介法）草案，引發箝制言論自由議論而宣布暫緩。根據《菱傳媒》最新民調，有57.1%的民眾不支持政府訂定「數位中介服務法」加強對網路平台違法資訊的治理措施，且有6成的民眾不同意NCC成立一個數位中介服務專責機構，更有高達7成民眾表態，可能會因為數位中介服務法實施而轉移到使用者較少、或不受監管的社群平台或通訊服務。

因網際網路發達，衍生而出的詐欺、虛假言論等問題日益嚴重，NCC於6月29日通過「數位中介服務法」草案，希望藉由法規，促使大型線上平台內容透明化，要求平台負起「守門人」的監督責任。不過，因為條文引發箝制言論自由疑慮，各界批評聲浪不斷，行政院長蘇貞昌於8月23日喊卡，草案回到原點。

鑑於國內對於網路平台的資訊治理與公共政策討論仍高度分歧，《菱傳媒》委託皮爾森數據，針對「國人的數位隱私及數位通訊傳播政策意見」進行網路民調，嘗試探討不同網路行為族群對於數位平台隱私界線、不同的數位通訊傳播的政策治理途徑，如：請法院判定資訊、業者自律機制、行政機關調取權限、社群平台與通訊軟體的隱私差異，有哪些不同的輪廓面貌。

根據民調結果，高達57.1%的民眾不支持政府訂定「數位中介服務法」加強對網路平台違法資訊的治理措施，表達同意的則有27.7%；此外，民眾對於政府各部門對違法訊息的判斷結果，整體信賴比例僅18.0%，整體不信賴比例則高達63.0%。

皮爾森數據表示，台灣目前整體民意是較不信任此草案的內容，在8月底行政院停止推動「數位中介法」草案之後，也大幅影響到民眾的信賴程度，交叉分析後，發現其中以男性民眾的不信賴程度為最高，達到71.6%，在年齡層上則是40-49歲的族群相對是最信賴政府的族群，但還是不超過20%。 

對於NCC打算成立專責機構，民調結果顯示，有60.8%的民眾反對，同意的則有20.7%，值得注意的是，交叉分析後，在各個性別、年齡層都超過半數反對。

皮爾森數據表示，對於是否支持「政府訂定數位中介服務法加強對網路平台違法資訊的治理措施」的選項中，整體同意率相較是否信賴政府對違法信息判斷及成立專責機構兩題，明顯提高許多，達到27.7%，不同意率也較前兩題降低一些，但還是超過5成，此一現象表明政府在網路平台資訊治理的責任仍然存在。

在轉移平台部分，當被問及草案規劃納管有效使用者230萬以上的大型網路平台，若正式執行，是否會影響民眾轉移到其他使用者較少的平台或通訊服務的意願，有37.5%的民眾表示「一定會」，33.3%回答「可能會」，20.6%回答「可能不會」，8.5％「一定不會」。整體而言，有70.8%民眾是表態會轉移，其中又以男性（46.2%）有更強烈的轉移意願。

在要求平台業者定期公布網路透明度部分，整體同意比例為41.7%，較整體不同意40.2%略高。至於民眾對可接受行政機關介入目的，僅針對「犯罪偵查或追訴」（42.5%）與「國家安全或國防等公共安全維持」（38.0%）有比較高認同度，而「維護公共健康」（19.4%）的認同度最低。惟須注意任一項目均未超過 50% 的認同度，且有 31.2% 的群眾對於上述特定目的均表達不認同。

此外，調查結果顯示，當「主管機關若認為網路資訊有違法時，可經法院程序要求『私人通訊服務』撤除相關的通訊對話內容（包含刪除下架或屏蔽特定資訊、暫停或終止使用者帳號權限）」的整體不同意比例（52.8%）較『公開社群媒體平台』之整體不同意比例（41.9%）高出 10.9%。

至於「各主管機關有權要求『私人通訊服務』對疑似違法的通訊對話暫時加註警告標示」的整體不同意比例（52.9%）較『公開社群媒體平台』的整體不同意比例（40.9%）則高出 12.0%。皮爾森數據分析，顯見民眾整體對於「網路通訊服務」被政府介入的抗拒意識，又比「社群平台服務」更強。

調查結果也顯示，「當主管機關若認為網路資訊有違法時，可經法院程序要求『私人通訊服務』撤除相關的通訊對話內容（包含刪除下架或屏蔽特定資訊、暫停或終止使用者帳號權限）」的整體不同意比例為52.8%，較『公開社群媒體平台』之整體不同意比例41.9%高出 10.9%。

在「各主管機關有權要求『私人通訊服務』對疑似違法的通訊對話暫時加註警告標示」的整體不同意比例（52.9%）較『公開社群媒體平台』的整體不同意比例（40.9%）則高出12.0%。皮爾森數據指出，顯見民眾整體對於「網路通訊服務」被政府介入的抗拒意識，又比「社群平台服務」更強。

在如何管制網路違法資訊的措施中，最多的選擇還是相對相信「經法院同意後以資訊限制令要求違法資訊下架、移除或停止使用權限」是較好的措施，有37.9%民眾支持，且主要的支持者族群是40歲以上；但也有34.9%認為都不適當；另外比較值得注意是18-29歲有37.3%的比例認為「要求數位中介服務者提供申訴檢舉機制」是較好的措施，遠高於整體比例的29.0%。 

另在業者是否有權刪除或限制違法或錯假訊息，整體同意比例為36.0%遠低於整體不同意的48.1%。當被問及「公開社群媒體平台或私⼈通訊服務有權以刪除、限制接取資料等⽅式審查違法或錯假資訊」部分，有8.6%表示「非常同意」，27.4%表示「同意」，15.9%回答「普通」，16.5%「不同意」，31.6%「非常不同意」。在性別與年齡層上的差異中，一樣以男性為主表達整體不同意、40-49歲是唯一仍然維持整體同意大於不同意的族群，但在誤差範圍內。

這項調查是由《菱傳媒》委託，皮爾森數據負責執行。針對全台灣年滿18歲以上之網路人口，從2022年9月5日至2022年9月16日，共計進行11天，當中有效樣本為3034份。在 95% 信心水準下，抽樣誤差為正負1.78% 以內。

抽樣方法採用網路主動發放調查方式，透過資料管理平台（DMP)，在性別、年齡與居住地比例分層隨機抽樣進行調查，並輔以網路行為分析帶入使用者輪廓標籤，確保符合調查對象的唯一性。同時針對使用者的性別、年齡與居住地的準確性採用網路行為與資料庫標籤比對方式，結合問卷題目設計做雙重認證，確保資料正確性與可靠性。

樣本代表性與加權則採用比率估計法，母群體參數依內政部公布2022年8月民眾年齡、性別、戶籍資料，結合皮爾森數據DMP修正網路人口特徵值，逐項重複進行連續性修正，以使樣本特徵與母群體結構達到一致。