獨家/蔡英文反制中共認知戰未竟!下令成立國防媒體中心 政戰局消極以拖待變【菱傳媒】

2023-12-13 13:27  記者 / 王烱華


總統蔡英文為反制中共認知作戰、錯假訊息戰等輿論戰,要求國防部在今年總統大選前參考美軍成立的「Defense media activity」,將國軍文宣單位包括軍聞社、青年日報與漢聲廣播電台等整合後成立「國防媒體中心」。但由於明年1月13日即將投票選出新任總統,蔡英文5月20日就會卸任,這段期間蔡英文將成為看守期總統,小英政府也猶如看守政府,不會做出重大決策,因此國防部與政戰局日前向總統府及國安會呈報「此案仍需從長計議」,建議讓下一任三軍統帥決定,小英政府的「國防媒體中心」計畫確定胎死腹中。

在現任政戰局長陳育琳中將主導下「國防媒體中心」確定無法成立後,負責規劃此案的資深人士大嘆,「好不容易爭取國安會及總統府同意將政戰文宣單位整合,成為對中共的文宣作戰部隊,現在又重回原點」,這名人士憂心未來中共對台認知作戰、錯假訊息甚至是輿論戰、媒體戰或心理戰等,都將受制於中共成為被動澄清單位,不利未來國軍的話語權。

國防部有意整合「軍聞社」、「青年日報」及「漢聲廣播電台」,成立「國防媒體中心」。圖為蔡英文總統2020年視察軍聞社。翻攝總統府flickr
國防部有意整合「軍聞社」、「青年日報」及「漢聲廣播電台」,成立「國防媒體中心」。圖為蔡英文總統2020年視察軍聞社。翻攝總統府flickr

目前國軍對外文宣單位當中,軍聞社由國防部部辦室及國防部新聞處督導;青年日報、心戰大隊所屬的漢聲電台則是由政戰局文宣心戰處主管;網路數位匯流是由資電作戰指揮部主管。在現今媒體輿論戰中,國軍的文宣戰的確呈現多頭馬車狀況,導致國軍面對中共各種層面的認知作戰,往往都是被動回應,喪失主動積極性。

反觀美軍在面對多樣性的媒播生態,早在2005年成立「Defense media activity」,並將美軍內部的主要報刊、廣播電視機構、網站和海外新聞中心進行整合,以在軍事行動中為美軍造勢並爭取輿論支持,並提升軍隊視聽傳播的作戰效能。

中共則在2018年成立「解放軍新聞傳播中心」(PLA News Media Center)融合報紙、廣播電視、網絡新媒體、出版發行等業態於一體,為了對台作戰解放軍還在其東部戰區成立「融媒体」。去年8月中共圍台軍演、今年4月聯合利劍演習及近期的軍演,中共解放軍新聞傳播中心融媒體都對台進行輿論戰、發布錯假訊息,進而引發台灣內部的認知作戰。

國防部有意整合「軍聞社」、「青年日報」及「漢聲廣播電台」,成立「國防媒體中心」。圖為蔡英文總統2020年視察青年日報。翻攝總統府flickr
國防部有意整合「軍聞社」、「青年日報」及「漢聲廣播電台」,成立「國防媒體中心」。圖為蔡英文總統2020年視察青年日報。翻攝總統府flickr

國安會、總統府都曾研判中共會在我2024年總統大選期間,對台進行大規模的認知作戰,為正面迎戰中國對台發動的各層面認知戰,即指示國防部提前規劃與因應。

時任政戰局長簡士偉中將2021年提出規劃,將現有軍事新聞單位丶心戰部隊進行整合,比照美軍成立「國防媒體中心」,並以資深少將編階領導,直接向政戰局長及國防部長負責,以有效應對中國認知戰攻勢,此規劃案並獲國安會與總統府支持。

不過,簡士偉提出國防媒體中心構想後即退伍,由陸軍政戰主任楊安中將接任政戰局長一職,雖然楊安也積極推動此計畫,而是交由軍發室、文宣心戰處等單位再行規劃,但仍有許多阻力有待突破,再加上國防媒體中心的成立將影響軍發室、文宣心戰處多項組織性功能,因此政戰局等單位都消極應對。

不僅如此,由於國防媒體中心可能由資深少將編階帶領,將涉及國防組織變更,國防部戰略規劃司遂以將級編缺管制為由,要政戰局自行調整,也讓政戰局對國防媒體中心的規劃放慢腳步,從原本要在今年7月成立,拖延至今年10月,最後改口說年底前成立。

一直到楊安退伍為止,國防媒體中心的新版規劃均未出爐,陸軍政戰主任陳育琳中將接任政戰局長後,在沒有將額的前提下,打算改由資深上校來接任國防媒體中心,但此舉造成內部相當大的反彈,主要是上校編階根本無法自行作決定,每項訊息發布仍要經層層核定,有時還要送到國安會或是總統府報備,往往無法讓社會大眾立即獲得最正確的資訊,以反制中共認知作戰。

此外,成立國防媒體中心後,包括軍聞社、青年日報及漢聲電台的組織並沒有大幅變更,即是現在做的事情未來還是要做,但編制員額則會移編給國防媒體中心,況且國防媒體中心未來的定位也不明確,有疊床架屋疑慮;陳育琳因此向國防部長邱國正、國安會與總統府報告,建議成立國防媒體中心仍需從長計議,讓原本要在年底要成立的國防媒體中心,正式宣告胎死腹中。

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