2022年11月間，台南市正副議長選舉賄聲賄影傳言不斷，台南地檢署接獲情資後，由檢肅黑金專組主任檢察官及檢察官組成專案小組偵辦。專案小組於1月3日上午由檢察官指揮台南市調處及高雄市調處等共122人，兵分26路分別前往台南市議會議長邱莉莉、副議長林志展住處及市議員李文俊、黃麗招、張世賢、李鎮國等人住處及涉案人楊志強、郭再欽、林士傑及黃怡萍等人住處執行搜索，並向法院聲請羈押郭再欽、楊志強、黃怡萍、林士傑、市議員李文俊、黃麗招6人。偵查終結後，檢察官將邱莉莉、林志展等10人依涉嫌違反《公職人員選舉罷免法》等案件提起公訴。

 

台南地檢署起訴書如下：

檢方起訴的犯罪事實

邱莉莉、林志展代表民進黨當選台南市第8選區、第5選區市議員，在2022年12月25日分別當選南市第4屆正、副議長。郭再欽則是前民進黨中執委，在2022年12月14日請辭中央執行委員，12月23日宣布退出民進黨，楊志強為為台南市無黨團結聯盟顧問，亦為不動產開發商。

無黨籍市議員李文俊，之前代表國民黨當選台南市第四屆第5選區市議員，但遭國民黨台南市黨部於12月27日宣布開除黨籍；李的密友黃怡萍為台南市政府地政局約聘僱員，李文俊稱呼她為「表妹」，黃怡萍平日協助李文俊就醫及選民服務，選舉期間協助李文俊競選。

而綽號「土雞仔」的林士傑為台南市區漁會理事長，黃麗招為無黨籍台南市第4屆第6選區議員，與林士傑有深厚情誼；無黨籍市議員李鎮國也是代表國民黨當選台南市第4屆第7選區議員，經國民黨臺南市黨部於12月27日開除黨籍，高枚仙為李鎮國之配偶。

一、林志展、郭再欽和邱莉莉3人，企圖結盟李文俊「民國配」

檢方查出，林志展和郭再欽兩人，為讓邱莉莉當選台南市議會議長，從第3屆副議長2022年10月24日補選日前，就開始經常和邱莉莉聯繫、聚會討論每日選情的消息，務必使邱莉莉當選第4屆議長。

 

去年11月26日台南市議員選舉結果，民進黨取得28席、國民黨15席、台灣團結聯盟1席、臺灣基進黨1席、無黨籍12席，郭再欽、邱莉莉、林志展擔心民進黨其中有6席議員恐「跑票」，導致邱莉莉無法當選第4屆議長，於是建立採取「賄選」及「恐嚇」方式，在市議員選舉後到正副議長選舉期間，彼此多次聯繫，要達成邱莉莉當選第4屆議長之目的。

檢方查出，3人的分工方式為郭再欽擔任「總操盤手」，並出面瞭解每日對選情具有影響裡的大小事並予以處理，而邱莉莉、林志展則負責聯繫民進黨市議員以固票。邱莉莉委託郭再欽、林志展拓展民進黨以外的市議員支持，郭再欽、林志展也同時會商討要拓展之對象。

他們商議對具選舉權的市議員採用「賄選」及「恐嚇」不法手段影響投票，賄選就是透過行求賄賂市議員，企圖影響議員投票；如果賄選方式無效，則採取恐嚇方式，對無法以行求賄賂動搖投票意向的市議員，施以恐嚇言語，或者是繼續行求賄賂，逼迫市議員接受原先未達預期效果的行求賄賂「利益」，並逼迫議員放棄投票、投給自己（形同廢票）或投票給邱Ο莉。

邱莉莉、林志展、郭再欽也商議，林志展用「民進黨提名副議長候選人」之姿，配合將「副議長」位置當作籌碼，但實質上卻是用「邱莉莉、李文俊」之正副議長搭配作為交換條件，藉此跟李文俊結盟。

不過，因為郭再欽、邱莉莉、林志展與李文俊彼此之間並沒有信賴關係，為此，郭再欽在11月28日聯繫黃麗招，試圖透過黃麗招牽線讓邱莉莉、林志展、郭再欽與李文俊「結盟」，促使郭再欽在12月3日下午2點到台南市善化區某處民宅與李文俊密會，李文俊在12月7日9點56分電話聯絡邱莉莉，對邱莉莉表明「第4屆正副議長絕對會與邱莉莉搭配」。

而在正副議長選舉期間（即2022年11月26日市議員選舉後到12月25日正副議長投票日），李文俊則由黃麗招負責聯繫與郭再欽會面，郭再欽則代表「邱莉莉、林志展」與李文俊會面，務使邱莉莉當選第4屆議長。

二、為讓邱莉莉當選議長，邱莉莉、林志展、郭再欽有以下犯行。

1、邱莉莉、林志展、郭再欽與楊志強，共同對方一峰（國民黨台南市議員）行求賄賂或其他不正利益：

郭再欽、邱莉莉、林志展為求邱莉莉當選第4屆議長，對於具投票權之市議員，共同基於行求賄賂之犯意聯絡，採取賄選方式，即透過行求賄賂市議員企圖影響議員投票意向，由郭再欽於12月14日連絡楊志強，幫忙處理1至2位議員。

剛好楊志強在14日當天有邀請台南市第2選區的國民黨市議員方一峰前往「圓山國際公司」相聚，慶祝方一峰當選，方一峰則於宴席間知道郭再欽有聯繫楊志強，楊志強遂在同日以LINE通訊軟體錄下他和方一峰同在的影片傳給郭再欽，讓郭再欽也知悉方一峰在場。

檢方查出，郭再欽、邱莉莉、林志展、楊志強共同基於行求賄賂之犯意聯絡，由楊志強邀請方一峰到隔壁小房間密談，他並向方一峰表示，有人拜託他將第4屆議長選舉票投給自己並說「會給錢」，但方一峰還沒聽到賄選金額就揮手表示拒絕。

之後，方一峰擔心副議長李文俊會被民進黨欺騙，在12月15日上午某時到李文俊的副議長辦公室，告知李文俊說，有某個土地開發之人轉達郭再欽要方一峰在議長選舉投票投給自己。方一峰隔天又再度至李文俊副議長辦公室，重提自己遭到賄賂投票情事，再度提醒李文俊不要被騙，方一峰也在12月20日在國民黨台南市議會黨團會議開會前，在同黨市議員詢問下，又提及遭楊志強行求賄賂一事。

2、邱莉莉、林志展、郭再欽、李文俊、黃麗招及黃怡萍，共同對李鎮國、高枚仙行求期約賄賂或其他不正利益；李鎮國、高枚仙共同期約賄賂或其他不正利益部分：

郭再欽為求邱莉莉當選第4屆議長，由代表民進黨提名之正副議長候選人邱莉莉、林志展，與黃麗招、李文俊、黃怡萍，在年12月初期間，到黃怡萍位於台南市安定區住家聚會商議。

郭再欽、邱莉莉、林志展為取得李文俊之信任，在12月10日下午1點多，由郭再欽邀約林志展至黃怡萍上開住處，與李文俊、黃麗招、黃怡萍會面，林志展當場表示願將副議長位置讓給李文俊，李文俊亦告知可掌握4、5個國民黨籍市議員支持邱莉莉，雙方加強彼此結盟之信念。

李鎮國於12月20日某時，遇上一名真實姓名年籍不詳之人，以手比七（即槍枝之意）並稱「票不要亂投」後，為使李鎮國於議長選舉支持邱莉莉，郭再欽、邱莉莉、林志展、李文俊、黃怡萍、黃麗招共同基於行求、期約之犯意聯絡，打著瞭解李鎮國遭他人恐嚇的名義，由黃怡萍於12月21日下午5點多以LINE電話連絡李鎮國妻子高枚仙，告知高枚仙欲至李鎮國服務處載李鎮國至黃怡萍住家，瞭解恐嚇過程及商談正副議長選舉之事。

黃怡萍並駕車搭載陳Ο煌至李鎮國服務處，經與李鎮國聯繫，及李鎮國隨扈之評估後，決定李鎮國及高枚仙於12月21日晚間7點自行駕車至黃怡萍住處，而郭再欽、李文俊、黃麗招則已在上開住家等候。

席間由郭再欽、李文俊、黃麗招等人，遊說李鎮國同意議長票投邱莉莉，然而李鎮國表示，他是黃復興黨部成員，背負國民黨壓力很大，郭再欽保證李鎮國如果投票給邱莉莉，民進黨籍市議員也會投票給國民黨副議長候選人李文俊，而且向李鎮國做出兩個保證「1、請黃Ο哲與李鎮國、高枚仙見面，由黃Ο哲出面保證李鎮國在議長票投給邱莉莉，民進黨籍市議員的副議長票會投給李文俊；2、邱莉莉、林志展與李鎮國、高枚仙會面，該2人保證，李鎮國將議長票投邱莉莉，民進黨籍市議員的副議長票投李文俊」（下稱A保證），一旦確認會面時間後將由黃怡萍與高枚仙聯繫，且黃麗招表示「郭董（郭再欽）認識很多建商，你如果要買，郭董可以幫你跟建商談打折」，郭再欽亦表示李鎮國、高枚仙若購買「皇龍建設」或「臺邦建設」的房子可幫忙取得八折之房屋價格（下稱B折扣）。

因李鎮國擔心議長票投邱莉莉，恐遭開除國民黨黨籍，4年後以無黨籍身分參選市議員，郭再欽亦會全力支持及贊助經費（下稱C經費提供），在場的李文俊、黃麗招、黃怡萍均表示會協助輔選，而後，郭再欽下樓離開，黃麗招、黃怡萍則陪同下樓，黃麗招、黃怡萍再返回原本的會談地點，並由黃麗招轉告李鎮國、高枚仙，郭再欽表示，若李鎮國願意投票予邱莉莉，則4年後李鎮國用無黨籍參選市議員，會贊助競選經費，以及李鎮國落選亦會支付4年之議員薪資（包含每月月薪12萬、年終金額及車馬費補助，下稱D薪資給予）。

郭再欽等人以上開等方式行求、期約議員李鎮國，李鎮國、高枚仙則共同基於期約上開不正利益之犯意聯絡，當日同意議長票投邱莉莉而許投票權為一定之行使。李鎮國、高枚仙因一直未與A保證所約定之黃偉哲、邱莉莉、林志展出面確認上開保證，遂在12月24日傍晚至黃麗招服務處，在場的郭再欽、李文俊、黃麗招、黃怡萍當場詢問明天是否願意投票給邱莉莉，李鎮國仍再度明確允諾議長票投邱莉莉。

3、郭再欽、邱莉莉、林志展、林士傑、黃怡萍共同妨害方一峰自由行使法定之政治上選舉部分：

郭再欽、邱莉莉、林志展透過楊志強行賄方一峰未遂，而且方一峰在12月22日上午某時在李文俊副議長辦公室內再度提及遭楊志強賄賂一事，在場之黃怡萍則遭林燕祝當場質疑「拿什麼東西」（行求賄賂款項）給方一峰？顯然已經懷疑黃怡萍為中間人，因此，郭再欽、邱莉莉、林志展決定以恐嚇方式，迫使方一峰違背國民黨台南市議會黨團決議而投票。

郭再欽代表邱莉莉、林志展，在12月22日下午3點許，與林士傑搭乘司機陳Ο峰（自稱陳Ο峰）駕車到黃怡萍住處，3人先談到當日上午李文俊副議長辦公室裡，方一峰提及遭郭再欽委託楊志強賄賂及林燕祝提及黃怡萍「拿東西」（行求賄賂款項）給方一峰乙事後，郭再欽、邱莉莉、林志展、林士傑、黃怡萍為施壓方一峰讓方不支持郭信良，遂共同基於妨害他人自由行使法定之政治上選舉的犯意，由郭再欽指示黃怡萍、林士傑一同去找方一峰，郭再欽則待在黃怡萍上開住處等待。

黃怡萍聯繫方一峰，方誤以為黃係受李文俊委託聯絡他到台南市西港區慶安宮會面，不疑有他同意赴約，黃怡萍、林士傑則搭乘陳Ο峰駕駛之車輛，於同日17時13分至上開慶安宮旁等待，方一峰見黃怡萍於車外，遂於同日17時28分44秒坐上副駕駛座後方位置，黃怡萍則坐上副駕駛座位置，司機陳Ο峰下車後，坐在駕駛座後方的林士傑遂用流氓口吻恫稱方：「議員，25日你有2個選擇，1個是不要出席，1個是投自己，總之就是不可以投給郭信良」等語，導致方一峰心生畏懼，等到林士傑、黃怡萍離去後，方一峰立刻電話連絡妻子、家人離開住家至別處居住，防止家人遭擄走，方一峰則自當日起至111年12月25日正副議長投票日間，都住宿在市議會，方一峰並於12月22日17時32分至23點報警並製作筆錄，方一峰於12月25日議長票投郭信良而恐嚇妨害投票未遂。

4、經郭再欽、邱莉莉、林志展上開採取之賄選、恐嚇及結盟方式，致李文俊、李鎮國、張世賢（依法偵辦中）違背國民黨台南市議會黨團決議內容，將議長票投邱莉莉，邱莉莉取得民進黨28票、台灣團結聯盟1票、台灣基進黨1票、無黨籍黃麗招邱昭勝、施余興旺各1票及李文俊等3人各1票，共36票而當選台南市第4屆台南市議會議長。

 

檢方起訴法條

1、被告邱莉莉、郭再欽、林志展、楊志強行賄方一峰，係犯《公職人員選舉罷免法》第100條第1項對於有投票權人，行求賄賂而約其投票權為一定行使罪嫌。

2、被告邱莉莉、郭再欽、林志展、黃麗招、李文俊及黃怡萍：

對於行賄李鎮國及高枚仙，係犯《公職人員選舉罷免法》第100條第1項對於有投票權人，行求賄賂而約其投票權為一定行使罪嫌。

被告李鎮國及高枚仙所為，係犯《公職人員選舉罷免法》第100條第2項期約賄賂或其他不正利益，而許為一定之行使罪嫌。

被告邱莉莉、郭再欽、林志展、林士傑恐嚇方一峰，係犯《刑法》第142條第2項、第1項強暴脅迫或其他非法之方法妨害他人自由行使法定之政治上選舉未遂罪嫌。

檢方表示，承辦檢察官指揮臺南市調查處等單位執行後，雖有波折，惟經整備資料後，陸續向法院聲請羈押郭再欽、楊志強、黃怡萍、林市傑、市議員李文俊、黃麗招等6人，歷經近3個月以來，不眠不休的縝密調查，進行訊問、蒐集相關證據，予以提起公訴。選舉制度乃民主政治運作之重要制度，攸關國家政治運作之良窳、影響地方政府施政之監督，而賄選系敗

壞選風之根源，一旦金錢、不正利益或暴力介入選舉，民主政治即受戕害。
台南市民要的是一個安定及安全有秩序的生活，而不是一到選舉就賄選傳聞甚囂塵上，或暴力恐嚇之情事接連發生，檢警調必定全力掃蕩所有不法，還給台南市一個乾淨、和平的選風。