前陸委會主委賴幸媛辦公室主任施威全今（22日）在《震傳媒》接受資深媒體人黃光芹網路節目《新聞不芹菜》專訪，對於新任國安局長蔡明彥背景，施威全表示，過去身為學者的蔡明彥於前總統馬英九時代就曾長期幫忙陸委會寫情勢分析等等，其實沒有那麼神祕，跟其他政府機關也都很常互動，可以說是對外關係的二軌（非官方或半官方人士參與外交對話），而在總統蔡英文執政之後，蔡明彥則進入政府單位，也在外交部服務過，資歷跟前任國安局長陳明通有點類似。

施威全接著說，但陳明通資歷較為豐富，因為兩度擔任過陸委會主委，且也是歷任主委中訪問中國大陸次數最多，清楚大陸方面的訊息，而在蔡明彥接任後，任期可能僅剩下一年多，要有作為會比較難，不過跟國安相關單位例如調查局等系統的人，都會期待讓蔡明彥繼續推動陳明通沒完成的事，不過還有其他根本的結構性問題，很難在短時間內處理，除非總統等高層有改革決心，不然會很困難。

施威全分析，蔡明彥會很辛苦，因為國安局不是軍職機關，也不是文職機關，在國安局上班的同仁有些是掛著少校、中校等軍階，但也有招考進去的文職同仁，對比英國的軍情六處、美國CIA來看都很奇怪。

施威全指出，許多情報都是從「垃圾變黃金」，內容也都是從公開資訊裡面歸納、爬梳，例如火車班表變化、漁船集結、員工休假被取消就可能跟軍事後勤有關等等。

至於國安局早已擁有蔡明彥相關檔案？施威全說明，該檔案不是針對蔡明彥個人檔案，任何國家的情報工作，對於談判對手、對國家重要官員、談判成員都會有個人誌，相信美國對台灣官員也都會有，而蔡明彥學術生涯裡跟政府有過很多合作，在很多資料內都有看到過蔡明彥名字。

施威全也提到，蔡明彥在中國大陸有一些人脈，指導老師們也有些是藍營的人士，例如前立委蘇起等，所以蔡不是以政治立場掛帥的學者，寫博士論文時也有去訪問過中國大陸的智庫，不過有些學者不會想曝光自己與政府的關係，就是因為先前有學者去中國大陸訪問進而遭軟禁的案例。

至於蔡明彥是否與蔡英文有淵源？施威全說，自己並不清楚，但應該是有特定人脈關係，才能進入像國安這樣的核心圈子。

施威全提到，國安體系要適才適所就需要有所改革，而陳明通任內有開放許多名額給資訊專才，且陳明通有做到國家情報單位政治中立，國安局不用去蒐集反對黨政治情資，如果蔡明彥能維持這些特點，就會是個了不起的成就，但要壓住國安局內部的山頭，其實沒那麼簡單。

施威全說，而面對未來美中台複雜情勢，要先撇除政治立場肯定陳明通，因為論文與國安是不同事，應該要一碼規一碼，陳明通也肯定說過，「在蔡英文總統任內中共不可能武力犯台，這東西也是有所本的」，且陳明通也很敢講，相信國安局同仁都是具備一定判斷能力，而不是隨外界言論起舞。

而蔡明彥先前接受中評社採訪引發熱議，施威全認為，這完全沒有違法，若違法的話，就把先前去過央視節目的國民黨立委王鴻薇等人都抓起來，是非應該先搞清楚，「如果中國大陸媒體邀請我，我也會接受，因為可以嘗試表達自己與中國大陸學者不同的觀點，自己的原則就是有機會交往就交往，彼此了解非常重要。」

談到國民黨副主席夏立言再度訪中一事，施威全指出，國民黨立場基本上是反對一國兩制，雖然國民黨既有立場有些跟中國大陸一樣，例如反台獨、九二共識，但中共則是會強調統一等等，且根據國民黨發出的新聞稿，夏立言在中國有講一中各表，這就是國民黨的堅持。

施威全提到，夏立言上次訪中是見到國台辦副主任，而這次是見到國台辦主任宋濤、還有中共中央政治局常委王滬寧，在層級上有所提升，對兩岸工作來講是不容易的成果，而陪同訪中的前立委高思博則對中共強調人權，這對中共來說是不喜歡的敏感話題，但這是台灣重要的籌碼，畢竟兩岸關係不是一兩年就能解決，畢竟有些東西是絕對不退讓的，自己是很樂見各政黨如果有機會，可以就人權議題方面跟中國大陸交流，讓台灣價值西進，夏立言此行對兩岸關係往前發展是有加分。

施威全指出，兩岸關係是國民黨罩門，只要做到不失分就算贏，而夏立言這次出訪前，國民黨的文宣工作都有先部署好，這點在政治上是非常成功，不像先前出訪還是由民進黨先公布，因為夏立言出訪前都要先跟陸委會報備，但這次國民黨有掌握好，是到前三天才報備，有掌握到輿論節奏以及詮釋權，從新聞操作來看是比去年成功很多。

對於副總統、民進黨主席賴清德兩岸立場是否成2024總統大選挑戰？施威全表示，賴清德過去曾反對兩岸直航，這一點未來在總統辯論，或面對媒體時，他都會受到挑戰，「但我相信他們會有一套自圓其說的辦法，民進黨也常用『不同時間點都有不同方式』來解釋自己不是雙標。」

施威全認為，如果賴清德想要選贏總統，相信在兩岸路線上，會逐漸往中間方向靠攏。

至於國民黨2024潛在候選人、新北市長侯友宜，也常遭批評在外交、兩岸關係上缺乏經驗。施威全表示，政治人物談兩岸問題，常常談到人民搞不懂，但重點是要給民眾信賴感。

施威全舉例，如果中國學生來台是由民進黨推動，相信大家會鼓掌，但換成是國民黨做的，那大家會打上問號，「兩岸政策看起來是理性討論，但到最後會變成感情認同，只要特質是值得被信任的，侯友宜若出來要選，得讓選民感到他跟國民黨是不一樣的，那侯友宜的兩岸論述選民還是可能會買單。」

施威全透露，自己曾任侯友宜的下屬，過往有陪著侯到中國考察新北市產業在中國東南城市的發展商機，「從侯友宜與中國官員的互動來看，可以看出若他們有舊識也是建立在過去在治安、打擊犯罪的合作之上。」

施威全觀察，可以看出侯友宜對中國對台工作系統有些不滿及批評，甚至在中國官員面前直言不諱，他只關心新北市業者在中國的發展商機，「如果侯友宜跟中國大陸有曖昧關係，一定逃不過我的眼睛，但我在陸委會時也沒看到有這種情況。」

針對有特定媒體挺侯友宜，並利用媒體資源刻意打壓另一位藍營潛在候選人、鴻海創辦人郭台銘，施威全說，「如果今天有媒體說我是可能人選，那我也不會否認，媒體要免費送宣傳我也不會拒絕，會到最後一刻才否認。」(圖/震傳媒YouTube)